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对市政协十三届四次会议第46号提案的答复


【信息时间:2021/6/24 阅读次数: 【我要打印】【关闭】

丁凡委员:

您提出的《关于承接劳动密集型产业助力抚顺实现全面振兴的建议》收悉,该提案对加快抚顺实现全面振兴将起到积极作用,对推动我们的工作具有重要的指导意义和参考价值。结合我们开展的工作,现答复如下:

一、我市劳动密集型产业现状

我市工业底蕴丰厚,拥有一批高素质的产业工人,同时我市土地供应充足、人力成本相对廉价,有充分的利用空间。石化、冶金、装备等产业稳步推进,石化产业集聚区、冶金材料特色园区发展初具规模。截至2020年底,主导产业结构现状为:

???石化行业。截至2020年底,石化行业共有规上企业63户,其中东洲区34户、抚顺县2户、开发区8户、清原县2户、顺城区7户、望花区5户、新宾县2户,新抚区3户。

???冶金行业。截至2020年底,冶金行业共有规上企业20户,占全市规上企业总户数的7.7%,其中抚顺经济开发区6户、抚顺县4户、清原县2户、望花区4户、东洲区2,新宾县2户。

???装备行业。截至2020年底,装备制造行业共有规上企业63户,占全市规上企业总户数的24.2%,其中抚顺经济开发区41户、抚顺县1户、清原县2户、新宾县3户、新抚区4户、望花区2户、顺城区8户、东洲区2户。

???建材行业。截至2020年底,全市共有建材行业规上企业25户,其中东洲区7户、抚顺县1户、开发区2户、清原县1户、顺城区2户、望花区7户、新宾县4户、新抚区1户。

???轻工行业。截至2020年底,全市共有轻工行业规上企业41户,其中东洲区4户、抚顺县3户、开发区10户、清原县8户、顺城区5户、望花区1户、新宾县10户。

???纺织行业。截至2020年底,全市共有纺织行业规上企业13户,其中东洲区1户、抚顺县2户、开发区5户、清原县1户、顺城区1户、望花区2户、新抚区1户。

???医药行业。截至2020年底,全市共有医药行业规上企业6户,其中东洲区2户、开发区1户、清原县1户、新宾县2户。(以上含原抚顺经济开发区数据)。

目前看我市轻重工业、新兴产业与传统产业的比例仍不合理,石化、冶金、煤炭三个传统行业规上产值占规上工业产值的80%以上。抚顺石化、矿业集团、抚顺特钢和抚顺新钢铁四户企业依旧是支撑牵动全市工业经济的主要力量,工业产业结构调整任务仍然十分艰巨。

二、我市承接和发展劳动密集型产业的优势

1.服务业比重逐步提高。服务业年均增速高于地区生产总值和业增长速度,2020年底,服务业增加值占地区生产总值比重达到47%,服务业就业容量显著增加,服务业从业人员占全社会从业人员的比重年均逐步提高。

2.惠企政策宣传落实到位。落实企业用工及培训补助政策,实施企业稳岗扩岗专项支持计划,拓宽以工代训范围,为吸纳离校两年内高校毕业生、就业困难人员、零就业家庭成员、登记失业人员等重点群体就业且符合条件的企业发放职业培训补贴。

3.市场准入环境方便快捷。一是全面推开“证照分离”改革。对国务院明确的第一批106项涉企行政审批事项,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺和优化准入服务的四种方式,实施“证照分离”改革,推进照后减证,破解“办照容易办证难”“准入不准营”的问题。做好“证照分离”改革全覆盖准备工作。二是压缩审批时间,提高审批效率。将一般性企业开办必备环节精简至登记注册、印章刻制、申领发票三个环节,将企业开办时间压缩至3个工作日内,企业设立登记不超过1个工作日完成。三是推行企业登记全程电子化。全市实现各类型企业的设立、变更、备案、注销等环节线上线下双轨并行的便利注册服务新模式,网上设立登记占比达到80%以上。

4.物流网络布局不断完善。一是完善城乡消费物流体系。城乡消费物流体系是连锁企业跨区域配送中心、城乡配送中心、末端配送网点等物流基础设施建设。二是推进物流园区建设和标准化运输模式。加快公路、铁路等园区建设,重点推进具有两种以上运输方式的多式联运枢纽建设,促进不同运输方式在园区节点的衔接、协调。三是提升物流信息化水平。鼓励第三方专业化物流信息平台发展,吸引更多企业利用信息平台共享物流信息,拓展业务范围。

三、承接劳动密集型产业发展方向及对策

1.巩固和发展特色优势产业链。一是推进石油精细化工产业链。以石化公司为核心,以高新区为平台,延伸石化产业链。发挥石化产业推进组作用,全力支持石化公司升级改造项目建设。二是推进冶金行业产业链。加快推进冶金新材料及深加工产业发展。以抚顺特钢为中心,重点发展面向航空、航天、军工、核电等战略领域的“三高一特”产品,发挥均质高强度大规格高温合金和超高强度钢锻材工程化建设项目提质升级带动作用;以抚顺新钢铁为核心,加快建材用钢产业链供应链发展,重点推进抚顺宏祥泰再生资源50万吨废旧钢铁回收产能项目,纳入国家准入目录清单。三是推进装备行业产业链。依托永茂建机等骨干企业,加速自动化和智能化改造进程,完善产业供需体系,发挥产业链核心企业的引领集聚作用,推动工程机械、基础零部件、金属制品业、通用设备制造业及配套项目。

2.培育壮大专业特色产业。围绕我市特色产业和战略性新兴产业,加强对“专精特新”中小企业和产品的培育和支持,形成一批具有专业特色企业和有市场竞争力、品牌影响力的“专精特新”产品。提高中小企业创新意识,加大宣传力度,打造尊重创新愿望、发挥创新才能、肯定创新成果的良好文化,激发企业的积极性和创造性;强化企业决策者的创新意识和创新理念,勇于突破传统观念的束缚,敢于接受新思想、新观念,善于融合企业的各种资源进行创新。

3.积极优化营商环境。按照市委、市政府深化“放管服”工作部署,贯彻执行市委、市政府对优化营商环境的工作要求,落实好电子证照、电子印章及省投资项目在线审批监管平台与市政务服务一体化平台对接等工作,使政务服务更加公开透明。全面落实省、市委“人人都是营商环境,个个都是开放形象”的有关要求,扎实推进“放管服”和“最多跑一次”改革,为推动优化营商环境不断取得新突破。

4.加大招商引资力度。大型企业、中小企业都将作为我市引进、发展重点,招商引资上做到“不挑剔”、“留得下”,企业不分大小,盈利不分多少,最大限度的让更多的企业落户我市。多措并举,重点围绕石化产业、冶金新材料产业、装备制造业、大宗固废资源综合利用及转型接续产业等重点领域,积极开展工业产业链招商。积极参加省厅举办的招商活动,对各产业进行精准招商,全力对接、引入工业投资项目。

5.完善物流产业实施智能化改造。加强冷链物流基础设施建设,统筹规划全市冷链物流基础设施建设,依托大型冷链食品生产企业、第三方冷链物流企业和快递物流企业,逐步构建全市冷链物流基础设施网络。鼓励适应“互联网+”现代商业的智能集成物流模式发展,培育发展一批智慧供应链城市配送中心和智慧供应链物流企业。

6.吸引人才促进就业。为更好地吸引各类人才来抚留抚就业创业,在人才政策中,将人才划分为高端人才、创新创业团队、急需紧缺人才和高校毕业生四大类,针对各类人才在项目经费支持、购房补贴、薪酬补贴等方面给予相应的优惠政策。同时,在家属随迁落户、配偶工作安排、子女入学、就医等方面提供优质服务,解决人才来抚工作的后顾之忧。

感谢您对抚顺市工业和信息化局工作的重视和关心。