徐凤代表：

您提出的《关于产业结构调整政府帮扶和引导企业转型的建议》收悉，您的建议对于进一步推动政府工作有很强的指导意义，切中工业发展的关键问题和企业的所需所迫。结合市委、市政府产业结构调整的战略部署和我局工作职能，以及协办单位的意见，现答复如下：

一、产业结构调整是工业经济转型振兴的重中之重

抚顺工业突出的是产业结构问题。石化、煤炭等资源型主导产业转型任务艰巨繁重，产业智能化、绿色化、服务化发展步伐相对滞后，形成新的绿色经济支柱产业和建立现代产业体系任重道远。近年来，围绕贯彻市委、市政府“工业立市，工业强市，产业兴市”发展战略，推动工业结构调整方面，我市主要采取了以下措施：

（一）统筹推进产业调整，加快转型发展步伐。成立市委书记和市长任双组长的工作专班，统筹推进结构调整“三篇大文章”工作。出台了专项行动计划（2021-2023）及5个配套实施方案。其中，《抚顺市制造业重点产业链建设实施方案（2021-2023年）》明确了石化深加工、冶金新材料、装备制造、绿色资源循环经济、特色农产品深加工和工业滤布等6条工业产业链，为提升制造业发展水平指明了方向。

（二）制定并实施专项规划，引导产业发展方向。我市在出台“十四五”规划和2035年远景目标纲要基础上，一是制定了数字经济及先进装备制造等“六大产业”发展规划、《国家级高附加值新型原材料基地建设“十四五”专项规划》，加快新兴产业谋篇布局和政策体系的完善。二是制定了《关于加快抚顺石化公司重大项目建设 推动发展高端精细化工新材料产业工作方案》，成立了工作专班，统筹服务推进重大项目建设，引育深加工企业，推动石化产品就地加工，延长产业链。三是召开了石化产业发展大会，与抚顺石化公司签订战略合作框架协议，深化央地融合共建，加强项目合作，推进产业产品结构调整和产业链延伸。

（三）解读相关政策，培育更多专精特新企业。近年来，我局积极培育企业（产品）向专精特新发展。目前我市有效期内省级“专精特新”类产品33项、中小企业14户、“小巨人”企业5户。7户企业被认定为国家级专精特新“小巨人”企业。举办了企业（产品）申报培训、企业梯度培育线上政策解读会，宣贯政策，开展培训。抽调专人百余次辅导企业申报，答疑解惑。通过持续宣传发动，今年又有50余户企业申报，企业申报创新主体的积极性空前高涨。

（四）推进绿色创新，构建低碳发展体系。大力支持并指导辽宁煤矿电机制造、辽宁鑫业再生资源、星环实业、抚运安仪、伊科思新材料、东联安信、清原助剂厂等7户企业申报并成功列入辽宁省绿色工厂名单，对走绿色化发展道路起到了示范带动作用。

二、下一步工作举措

（一）将结构调整“三篇大文章”专项行动向更广领域、更深层次推进。一是谋划、建设工业“补链、延链、强链”项目，继续全力支持石化、冶金资源深加工和装备制造等重点产业技术改造，加快转型升级。二是支持企业研发高科技、高附加值项目，推进智能化赋能、上云上平台。深入实施“专精特新”企业梯队培育、技术创新重点项目挖掘和企业技术中心挖掘培育工作。三是夯实绿色产业基础，聚焦数字经济、循环经济，服务好更高“含绿量”“含新量”的“新、绿”项目，以更少的资源消耗、更低的环境成本创造更优的发展增量。

（二）释放政策红利，协助企业争取中央预算内资金支持和融资支持。一是发改部门以推进产业结构调整为目标，按照国家、省针对重点行业申报中央预算内资金的通知要求，向企业传达专项资金支持方向、申报条件及程序。二是并协助、指导符合条件的企业开展申报工作，做好项目储备，推动项目早开工、早建设。三是推进银企合作。按照《省发展改革委 省工业和信息化厅 工商银行辽宁省分行关于征集银企合作项目的通知》（辽发改工业字〔2021〕118号）要求，面向全市征集有融资需求的优质项目，并集中向工商银行等金融机构推介，帮助企业解决融资难问题。

（三）推进央地合作，进一步释放央企地方公司引领产业链延伸拓展的能量和作用。一是争取抚顺石化“减油增化”项目得到中石油支持，扩大优势原料生产和就地加工份额，为我市引入下游深加工企业提供原料支撑。二是支持抚顺石化混合所有制改革，对外合资、合作，投资高科技、高附加值项目。更为重要的是，要充分发挥行业协会引领带动会员企业为中省直企业提供协作配套，逐步打造龙头拉动、匹配度高、牵引力强、辐射面广的产业链集群的作用。

以您所在的顺城区机械装备制造行业协会为例，凝聚了优秀的企业资源，影响力、凝聚力日益增强，已初步形成以抚顺机械设备制造有限公司为代表的，门类齐全、规模较大、具有一定技术优势的合作格局，为我市机械装备制造成为支柱产业作出了重要贡献，也蕴含着“高精尖”配套加工协作的潜力。我们希望加强与贵协会的联系，深入挖掘会员企业潜力，加强与本地头部企业的协作，共同推进产业向高端化方向发展，为我市工业经济注入新动能。

感谢您对抚顺市中小企业发展的重视和关心。让我们共同努力，密切合作，全力推进抚顺老工业基地工业经济高质量发展！