张海娟代表：

您提出的《关于抚顺依托石化产业老字号，深度开发原字号、培育壮大新字号的建议》收悉，您的建议将对我市改造升级老字号、深度开发原字号、培育壮大新字号起到积极作用，对进一步推动我们工作有重要的指导意义和参考价值。市工业和信息化局对相关建议进行了认真研究梳理，现答复如下：

一、抚顺石化产业发展情况

抚顺作为东北老工业基地之一，石化产业基础雄厚。2021年，全市石化行业规模以上工业企业60户（含抚顺经济开发区8户），实现规模以上工业总产值504.1亿元，同比增长15.4%，占全市规模以上工业总产值的44.7%。多年来，我市依托抚顺石化公司的资源优势，以高新区为承接载体，通过央地共建、延长产业链、协作配套、招商引资、推进项目建设等举措，重点发展有机化工、化工新材料、精细化工、橡塑蜡深加工四大产业集群，初步形成了丙烯、碳四、碳五、碳九、芳烃、塑料深加工、橡胶深加工及石蜡深加工八大产业链。集聚了东科精细化工、伊科思新材料、齐隆化工、东联安信、哥俩好新材料等一批高新技术企业，发展势头良好。

二、相关工作开展情况

（一）统筹推进结构调整“三篇大文章”。通过一系列举措，形成多级联动、协同推进的良好工作格局，进一步优化政策环境。一是成立市委书记和市长任双组长的工作专班，统筹推进结构调整“三篇大文章”工作，出台结构调整“三篇大文章”专项行动计划（2021-2023）及5个配套实施方案。其中，《抚顺市制造业重点产业链建设实施方案（2021-2023年）》共梳理石化深加工产业、冶金新材料产业、装备制造产业、绿色资源循环经济产业、特色农产品深加工产业和工业滤布产业等6条工业产业链，着力提升制造业重点产业链发展水平，切实打好制造业重点产业链现代化攻坚战。二是通过学习强国平台、电视台、报纸等国家、省、市媒体，连载宣传“三篇大文章”工作，并实现常态化。制定《“老原新”项目管理办法（试行）》，全省首创制定“企业纳入‘老原新’项目清单告知书”，确保抚顺市所有纳入省市项目库企业应知尽知、应晓尽晓。编制“三篇大文章”政策摘录汇编、《致“三篇大文章”企业的一封信》切实营造推动工作的良好氛围。

（二）持续推动央地深度融合发展。通过抚顺石化公司化工产品针对性支持高新区发展，实现原料本地加工最大化、企业协作配套最大化，通过抚顺石化公司与高新区共建园区，实现高新区在公用工程领域竞争优势，实现地企真正融合，共享发展成果。一是抚顺市委、市政府以国务院出台的《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》为契机，抢抓将抚顺化工新材料及高端精细化学品产业被列入资源型地区接续替代产业培育发展重点这一机遇，建立加快抚顺石化公司与高新区深度融合发展协调机制，实行双周例会工作制度，有针对性的解决抚顺石化公司与高新区石化企业在协调发展中存在的问题。二是签订《抚顺市人民政府与抚顺石化公司共建高端精细化工新材料产业基地战略合作框架协议》《抚顺石化公司与抚顺高新建设发展集团有限公司振兴东北央地百对企业协作行动合作框架协议》，与石化公司建立起长期稳定的战略合作伙伴关系，多维度、多角度开展深度合作，实现央地深度融合互补协调发展。三是依托良好的协作关系，促进中国石油在高新区产业布局，研究推进中国石油辽宁销售公司与高新集团控股的抚顺北天石化有限责任公司（抚顺石化集体改制企业）开展高新区加油（气）站以及车辆综合能源补给站等合资合作。

（三）着力构建合作平台。充分发挥政府职能，搭建创新合作平台，服务企业。一是市人社局、市人才办与市科技局联合开展石化产业人才需求调查，征集我市19名高端精细化工产业专家，为专家与企业搭建合作平台。同时，与辽宁石油化工大学联合开展“企业负责人高校行”活动，为高校与企业搭建合作平台。二是抚顺高新区重点引导小型企业在公共服务平台上收集、发布产品信息和宣传企业形象，开展企业会计财务和办公自动化应用，鼓励企业利用互联网逐步开展网上客户服务和网上贸易洽谈等商务活动。目前，拥有创新创业平台23个，“双创”公共技术服务平台8个，工程技术研究中心18个，省级研发机构26个，国家级研发机构1个；拥有产业技术平台2个，企业技术中心12个，重点实验室10个，产业综合服务平台6个。

（四）积极组建产业联盟。依托抚顺市龙头企业,组建产业联盟,充分发挥其在促进降本增效、产业结构优化升级中的作用，推进产业协同发展，促进优势产业快速发展。一是我市制定了《抚顺市建设市级实质性产学研联盟工作指引》，支持市本级企业组建实质性产学研联盟。2021年组织建设市级典型产学研联盟20个（含省级10个），市级提升类联盟60个（含省级30个），目前已经筛选入库培育市级实质性典型产学研联盟20家，市级提升类联盟60家。二是按照行业细分领域对联盟进行重点指导。组织推荐首批27家实质性典型联盟、35家提升类产学研联盟，“辽宁抚挖重工起重机产学研联盟”等4家联盟名列辽宁省首批典型实质性产学研联盟名单中。三是由辽宁石油化工大学牵头、抚顺市政府、中石化大连（抚顺）石油化工研究院三方共建的辽宁省石化产业技术创新研究院在高新区挂牌成立，为石化专业领域关键/共性技术研发、创新型企业孵化培育、高端人才引育、投融资对接等方面提供强力支撑。

（五）强化产学研合作创新。鼓励企业对接高校院所，推进产学研合作创新，取得一批高水平创新成果。一是抚顺石化公司研究院“中石油石蜡技术中心”拥有国内一流、国际先进的高品质微晶蜡组合工艺、膜分离技术，全力支撑抚顺石化全液蜡、石蜡、微晶蜡、化学合成蜡等特种蜡技术的研发与产业化，不断加快抚顺石化建设世界级石蜡研发生产基地的步伐。二是诺科碳材料与中国科学院宁波材料技术与工程研究所合作的“沥青基碳纤维及其复合材料工程技术中心”已启动建设，瞄准碳纤维复合材料的结构分析及性能评价等领域，开展中小企业创新服务，加速推进中间相沥青基碳纤维产业集群建设。三是金久奇是国内唯一具有自主知识产权创新工艺生产手性环氧烷烃和手性二醇类化合物的企业，该企业建设的“大连理工大学精细化工国家重点实验室抚顺工程技术研究中心”完成了世界领先的系列环氧医药中间体和原料药绿色合成技术，国际市场占有率达70%。四是抚清助剂与辽宁石油化工大学共建有机过氧化物研发中心，其加氢催化法合成对孟烷新工艺已达到国际先进水平。

（六）加快集聚石化产业人才。以政策为引领，突出吸引力和导向性，加快集聚石化产业高精端人才。一是高新区优化整合现有人才政策，制定《抚顺高新技术产业开发区集聚人才政策规定（试行）》，为人才的引进做好政策支持。二是建立“抚顺高新区高层次人才储备库”，动态管理，更新完善，全面掌握全市高层次科技人才结构及动向。同时对高层次人才给予补助和奖励。截至2021年底，高新区纳入人才库总人数102人，包含博士、硕士、行业领军人物等各类人才，提供专家公寓28套，并发放各类人才补贴共计400余万元。三是开展“校企共建”专项行动。高新区构建“校企共建”联动育人模式，为高校毕业生提供就业岗位200余个。2021年，高新区与沈阳理工大学、辽宁石油化工大学、沈阳化工大学、抚顺顺特化工有限公司分别签署合作协议，搭建高层次人才互聘平台，激励人才创新活力。同时，组织辽宁鑫盾医药化工有限公司、齐隆化工有限公司到抚顺职业技师学院进行专场招聘。四是市人社局不断加大事业单位人才引进力度，对招聘博士或副高级专业技术职务的人员，采取由单位采取直接考核方式进行招聘的“绿色通道”模式，同时对招聘急需紧缺人员采取赴院招聘方式，引进大量人才。

（七）全面推进延链补链强链。立足抚顺石化“十四五”发展布局，重点研究后续产业链延伸，发展高端精细化工、化工新材料等产业。一是制定《关于加快抚顺石化公司重大项目建设 推动发展高端精细化工新材料产业工作方案》。组建抚顺市石化产业高质量发展工作专班，统筹推进石化产业高质量发展各项工作，明确石化产业高质量发展指导思想、总体目标及主要工作任务并为石化产业高质量发展提供保障措施。二是出台《抚顺市国家级高附加值新型原材料基地建设“十四五”专项规划》。明确了“十四五”期间我市精细化工产业发展方向、发展重点及路径、重点项目。三是印发《抚顺市高端精细化工产业“十四五”发展规划》。市政府将高端精细化工列为“六大产业”之首，聚焦乙烯、丙烯、碳四、碳五、碳九、芳烃、二氧化碳综合利用七大领域产业，按照“龙头企业—产业链—产业集群”的发展思路，形成规划引领、计划跟进、项目支撑、创新突破的良好态势，统筹推进全市高端精细化工产业高质量发展，举全市之力打造高端精细化工新材料产业基地。

（八）切实保障项目建设。全面保障抚顺石化公司“减油增化”项目建设，为下游企业释放更多原材料，支持高新区招商引资，项目顺利落地建设，早日投产达效。一是主动靠前支持抚顺石化公司“龙头”建设。市委、市政府主要领导积极与中石油总部进行会商，全力推动抚顺石化公司“十四五”期间“减油增化”三个重大项目实施建设。目前，计划总投资8.9亿元的发挥资源优势、增产油蜡特色产品改造工程项目，已获中石油集团总部正式批复，力争年内主体装置建成投用；计划总投资6亿元的乙烯装置优化调整技术改造及配套工程项目，计划6月份完成可研修改，争取年内得到总部的批复；计划总投资85亿元的催化裂解增产低碳烯烃一体化项目，正在积极推进可研编制工作，力争早日获得总部批复。“减油增化”项目的建设实施，将推动抚顺石化公司结构调整转型升级，为高新区下游企业释放更多原料，有力拉动地方经济发展。二是支持高新区“化尾”发展，依托高新区现有企业和石化产业优势促进产业链招商，推动福建友谊集团等大体量项目和深圳贝特瑞集团等产业龙头企业项目尽快落地。目前，总投资3.49亿元的天津宝澄生物技术发展有限公司年产10万吨丙烯酰胺聚合物项目、总投资13亿元的福建友谊集团年产11万吨BOPP双向拉伸薄膜及年产22万吨特种胶带项目及总投资5亿元的辽宁鑫盾医药化工有限公司年产10万吨环氧乙烷衍生物、医药中间体、原料药及药用辅料项目与高新区集中签订意向协议书，拉动石化产业延链建链强链。

三、下一步重点工作方向

（一）坚持稳字当头总基调，全力以赴稳中求进。加强规上工业经济运行监测研判及重点企业生产运行情况调度。落实惠企纾困政策，服务企业平稳运行、健康发展。2022年，抚顺市规上工业经济将持续保持平稳增长的运行态势，预计全年实现规上工业增加值300亿元。

（二）强化科技创新赋能，促进企业智能化改造。积极推进企业智能化升级改造、企业上云上平台等工作。挖潜力、找增量，做好省级企业技术创新重点项目挖掘培育及省级企业技术中心评价和认定工作。

（三）聚焦产业链招商，为可持续发展注入动能。指导服务各县区根据重点产业定位，结合现有产业基础、产业园区规划、产业链延伸方向，部门联动有针对性、实效性地开展工业领域招商，充分利用工业闲置资产，拓展接续转型产业。

（四）实施企业梯度培育，推动民营经济转型升级。引导有条件的民营企业建立现代企业制度。鼓励企业加大研发投入，向“专精特新”发展，提升企业专业化水平。组织企业参加中国国际中小企业博览会、“创客中国”创新创业大赛等展洽活动，营造“双创”氛围，帮助企业开拓市场。