牟学军代表：

您提出的《关于充分发挥龙头企业带动作用推动抚顺地区产业高质量发展的建议》收悉，您的建议将对发挥龙头企业带动作用推动抚顺地区工业经济高质量发展起到积极作用，对进一步推动我们工作有重要的指导意义和参考价值，感谢您一直以来对抚顺工业经济工作的关心和支持。现结合我们开展的工作情况，就您提出的问题及建议答复如下：

一、抚顺龙头企业相关情况

（一）企业基本情况。

1.中国石油天然气股份有限公司抚顺石化分公司（以下简称抚顺石化）是中国石油下属大型炼油化工企业，经过长期建设和发展，已从原来石油炼制为主，发展成为“油、化、纤、塑、洗、蜡、剂”一体化的大型石油化工企业。抚顺石化现下设15个职能处室、2个直属机构、23个直属单位，现有全民员工近20000人，集体企业员工4300余人。

2.抚顺市新钢铁有限责任公司（以下简称抚顺新钢铁）始建于1958年，2005年10月改制重组为混合所有制企业。注册资本105000万元。其中，北京建龙重工集团占股份70%，国有股占股30%。现有在岗职工5200余人，目前已具备400万吨钢的生产能力，主导产品螺纹钢筋、高速线材、圆钢及钢坯畅销全国，是抚顺出口支撑性企业。

3.抚顺市特殊钢股份有限公司（以下简称抚顺特殊钢）始建于1937年，2000年12月，股票在上海证券交易所上市。抚顺特钢是国家级高新技术企业，拥有国家级技术中心和博士后科研工作站，现有在职员工7000余人，其中各类专业技术人员近2000人。目前，抚顺特钢以“三高一特”（高温合金、超高强度钢、高档工模具钢、特种不锈钢）为核心产品，拥有5400多个牌号特殊钢材料的生产经验。产品被广泛应用于航空、航天、兵器、核电、石油石化、交通运输、工程机械、医疗等行业和领域，覆盖六大洲、30多个国家和地区。

4.抚顺永茂建筑机械有限公司（以下简称永茂建机）成立于1996年，是全球最重要的建筑机械设备生产厂家之一。产品以建筑机械和工程机械为主。产品包括塔头系列（ST）、平头系列（STT）和动臂系列（STL）、便携系列（QD）塔式起重机、履带式起重机和汽车改装制造。2008年2月，永茂控股在新加坡证交所主板上市。永茂建机是第一家以整机（大型塔式起重机）进入欧盟和美国市场的中国制造商，获得欧盟CE、新加坡MOM、韩国KOSHA、俄罗斯GOST、美国SGS、乌克兰准入证、马来西亚准入证、印度尼西亚准入证等多国的产品设计安全认证。自2005年以来，产品出口额一直位居行业的领先地位。自2013年起，永茂建机连续九年入选全球塔式起重机制造商十强榜单，2021年位居第六位。

（二）重点产业链建设情况。

1.石化行业：石油化工产业是抚顺市的支柱产业，主要依托抚顺石化公司“千万吨炼油、百万吨乙烯”，形成了石油炼制、石油化工与精细化工上下游一体化的产业体系和产业链条，产业规模不断壮大。2021年，石化行业规模以上工业企业60户，完成规模以上工业总产值504.1亿元，同比增长15.4%，占全市规模以上工业总产值的44.7%。

2.冶金行业：冶金产业作为抚顺市重要的支柱产业，拥有抚顺特钢、抚顺新钢、抚工工具、抚顺炭素、抚顺铝业等一批国内知名企业，生产出特种钢、民用钢、机床刀具、超高功率石墨电极等丰富的冶金产品及配套产品，形成了较为完备的上下游产业链条。2021年，冶金行业规模以上工业企业24户，完成规模以上工业总产值311.1亿元，同比增长26.4%，占全市规模以上工业总产值的27.6%。

3.装备制造行业：重点培育永茂建机、抚挖重工等龙头企业，开发了一批产品，形成了较好的发展基础，利用其科技创新能力，着力发展建筑工程机械、高端履带起重机、成槽机等国内技术领先产品。2021年，装备制造行业规模以上工业企业67户，完成规模以上工业总产值87.9亿元，同比增长14.1%，占全市规模以上工业总产值的7.8%。

二、相关工作开展情况

（一）加强统筹协调，构建合作平台。充分发挥政府职能，搭建创新合作平台，服务企业。一是市人社局、市人才办与市科技局联合开展石化产业人才需求调查，征集我市19名高端精细化工产业专家，为专家与企业搭建合作平台。同时，与辽宁石油化工大学联合开展“企业负责人高校行”活动，为高校与企业搭建合作平台。二是抚顺高新区重点引导小型企业在公共服务平台上收集、发布产品信息和宣传企业形象，开展企业会计财务和办公自动化应用，鼓励企业利用互联网逐步开展网上客户服务和网上贸易洽谈等商务活动。目前，拥有创新创业平台23个，“双创”公共技术服务平台8个，工程技术研究中心18个，省级研发机构26个，国家级研发机构1个；拥有产业技术平台2个，企业技术中心12个，重点实验室10个，产业综合服务平台6个。三是构建央地合作平台。签订《抚顺市人民政府与抚顺石化公司共建高端精细化工新材料产业基地战略合作框架协议》《抚顺石化公司与抚顺高新建设发展集团有限公司振兴东北央地百对企业协作行动合作框架协议》，与石化公司建立起长期稳定的战略合作伙伴关系，多维度、多角度开展深度合作，实现央地深度融合互补协调发展。

（二）发挥龙头作用，组建产业联盟。依托抚顺市龙头企业,组建产业联盟,充分发挥其在促进降本增效、产业结构优化升级中的作用，推进产业协同发展，促进优势产业快速发展。一是我市制定了《抚顺市建设市级实质性产学研联盟工作指引》，支持市本级企业组建实质性产学研联盟。2021年组织建设市级典型产学研联盟20个（含省级10个），市级提升类联盟60个（含省级30个），目前已经筛选入库培育市级实质性典型产学研联盟20家，市级提升类联盟60家。二是按照行业细分领域对联盟进行重点指导。组织推荐首批27家实质性典型联盟、35家提升类产学研联盟，“辽宁抚挖重工起重机产学研联盟”等4家联盟名列辽宁省首批典型实质性产学研联盟名单中。三是成立抚顺市顺城区中小企业联合会。目前共有正式会员单位62家。协调解决了制约企业发展的各类瓶颈性问题，吸纳了各方面的社会力量，凝聚了优秀的社会资源，开展了一系列卓有成效的活动，成员企业踊跃参加，互助共享，不仅有力地促进了企业的顺利发展，而且产生了广泛的社会影响，联合会的凝聚力、影响力日益增强。

（三）完善工作机制，推进产业结构调整。通过一系列举措，形成多级联动、协同推进的良好工作格局，进一步优化政策环境。一是成立市委书记和市长任双组长的工作专班，统筹推进结构调整“三篇大文章”工作，出台结构调整“三篇大文章”专项行动计划（2021-2023）及5个配套实施方案。二是通过学习强国平台、电视台、报纸等国家、省、市媒体，连载宣传“三篇大文章”工作，并实现常态化。制定《“老原新”项目管理办法（试行）》，全省首创制定“企业纳入‘老原新’项目清单告知书”，确保抚顺市所有纳入省市项目库企业应知尽知、应晓尽晓。编制“三篇大文章”政策摘录汇编、《致“三篇大文章”企业的一封信》，切实营造推动工作的良好氛围。

（四）切实做好项目管家，服务企业平稳运行。强化头部引领、推动头部企业发展壮大的同时，兼顾中小企业梯度培育，逐步实现大中小企业融通发展。一是积极开展企业调研，多措并举保运行。分管副市长带队服务抚顺石化公司联合检修，企业提前5天全面复产，提升加工量10万吨，增加产值6亿元；持续推进解决抚顺石化公司困难问题22项、矿业集团困难问题4项。开展重点企业帮扶工作，制定《抚顺市重点企业帮扶工作方案》；收集5户企业15项问题，协调8个部门予以推进解决；积极协调抚顺石化支持保障抚顺方大生产原料、抚顺水泥厂铁路运输保障问题；广集众智谋良策，形成《关于钢铁行业现行粗钢产量压减政策下提质增值的报告》，助力抚顺市钢铁行业平稳运行；服务抚顺新钢铁完成《炼铁高炉升级改造项目产能置换方案》公示、公告。二是重点实施“认定产品、培育企业、打造小巨人三大专项”，引领中小企业走“专精特新”发展道路。2021年，2户企业认定为省级专精特新“小巨人”企业，3户企业认定为省级“专精特新”中小企业，14个产品认定为省级“专精特新”产品。特别是有6户企业被认定为国家级专精特新“小巨人”企业，通过率100%。

三、下一步工作打算

聚焦主责主业，强化科技创新赋能，促进企业智能化改造。聚焦产业链招商，实施企业梯度培育，持续推动抚顺工业经济高质量发展。