民建抚顺市委：

贵委提出的《关于打造民营企业发展便利地, 促进我市民营经济高质量发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、持续推进体制机制建设，更好服务民营经济发展

抚顺市委、市政府高度重视民营经济发展工作，为切实加强对促进民营经济和中小企业发展工作的组织领导和政策协调，参照省领导小组的组织架构，2019年11月22日，成立了抚顺市促进民营经济（中小企业）发展领导小组，由市委副书记、市长担任领导小组组长，市委常委、副市长以及市委统战部部长和市政府分管民营经济的副市长任副组长，由市发展和改革委等25家单位作为成员单位。领导小组办公室设在市工业和信息化局，承担领导小组的日常工作。

在此期间，市工信局认真履行领导小组办公室职责，相继制定了工作机制、工作规则，明确了办公室职责、情况信息通报和定期报送等有关要求。同时，将贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署和省促进（民营经济）中小企业发展领导小组要求作为一项重点工作，统筹指导和督促推进各县（区）、有关部门抓好各项任务落实，协调解决促进民营经济发展工作中的有关问题。

近年来，抚顺市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要讲话和批示精神，把民营经济摆在更加重要的位置，建立了一套推动民营经济发展的制度框架和工作体系，在《抚顺市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，从优化公平竞争的市场环境、优化金融支持民营企业政策、鼓励引导民营企业改革创新、为民营企业提供精准服务、实施民营企业家“培育计划”等方面提出要“营造支持民营经济高质量发展的制度环境”，鼓励引导民营企业改革创新。市政府将发展壮大民营经济作为政府工作的重点之一，并将其列入省、市政府重点工作，通过对目标任务进行分解，营造良好发展环境的政策相继落地、落细、落实，使企业获得感显著提升，营商环境不断改善，尊重民企的社会氛围更加浓厚，民营企业总量规模不断扩大，产业分布更趋合理，在国民经济和社会发展中的作用日益显著。

2023年9月，国家发改委成立了民营经济发展局，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策，建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题等有关工作。目前，按照《关于调整市发展和改革委员会职责的通知》（抚委办字〔2024〕11号），我市关于民营经济工作已经整体调整至市发改委负责，统筹全市民营经济工作更好发展，市工业和信息化局将持续做好配合工作。

二、加大支持服务力度，激发民营经济发展活力

1.强化政策供给。2020年，我市在全省创新出台了《抚顺市促进民营经济发展条例》，以地方法规的形式支持民营经济发展。为落实《条例》规定，向民营经济组织提供有效、精准服务，同年印发了《抚顺市促进民营经济发展条例实施细则》，在企业壮大发展规模、创新发展、上市融资等方面提供有效资金支持。2023年7月，市政府对《抚顺市促进民营经济发展条例实施细则》进行了修订，特别从创优服务环境、支持项目建设、推进新兴产业发展、协调要素供给、突出科技智力支撑、加强组织保障等方面进行了细化，为推进民营企业实现高质量发展提供了更有利的政策支撑。截至2023年底，全市实有各类市场主体17.4万户，同比增长6.26%；新增市场主体25110户，同比增长20.87%，民营经济发展主体呈逐步增长态势。

2.强化精准服务。组织开展“民企服务大讲堂”系列活动，建立 “政企面对面机制”，开展“千名干部进千企 服务振兴新突破”“万人进万企”等专项行动，持续组织领导干部进企业、进工地、到一线，“一对一”送政策、送服务、解难题。充分利用“12345 政务服务便民服务热线”、辽宁小微企业名录系统数据共享交换平台、“12348”公共法律服务平台、抚顺市综合金融服务平台等载体，完善企业反映诉求机制，有针对性分类收集、梳理企业诉求，为民营企业提供多元化服务。坚持畅通投诉渠道，通过国务院互联网+督查、工信部转办反馈系统、投诉热线等多种方式受理拖欠企业账款有关投诉，并做好转办和跟踪服务。推进155个热点高频事项上线“辽事通”抚顺版块，累计业务办理量已超百万件。我市“辽事通”经验做法今年入选《辽宁省政务服务效能提升典型案例》，被省营商局评为优秀案例。

三、提供多元化金融服务，拓宽民营企业融资渠道

1.丰富小微企业产品服务库，创新金融产品服务模式。开发符合小微企业、个体工商户生产经营特点和发展需求的产品和服务，加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放，推动构建丰富的信贷产品体系。编制发布《抚顺市银行机构普惠小微金融产品清单》，提升金融产品的便捷性和对企业需求的贴合度，满足企业技术研发、成果转化、装备购置、产能扩张等融资需求。

2.搭建融资信用服务平台，提升融资便利水平。4月22日，市发改委召开了“抚顺市融资信用服务工作研商会”，就如何贯彻落实《统筹融资信用服务平台建设 提升中小微企业融资便利水平实施方案》中统筹平台建设、信息归集共享等举措作出整体阐述，提出贯彻落实思路。市财政局（市金融局）、人民银行抚顺分行、财金集团就升级我市企业融资对接服务平台适应融资信用服务工作的可行性展开讨论。统筹融资信用服务平台的建设将帮助金融机构开展企业融资活动室掌握信用信息，破解银企信息不对称难题，降低企业融资成本。

3.构建政银企对接桥梁，金融助力企业发展。发挥政府对经济金融企业持续快速健康发展的引导、规范和促进作用，收集汇总企业资金需求信息，及时向银行机构发布，开展政银企对接工作。2023年，市市场监管局与邮储银行抚顺市分行针对“千亿送贷行动”多次对接交流，实地调研，共投放贷款12.06亿元，惠及经营主体3655户，取得了显著成果。我市也荣获全省2023年度“千亿送贷”助力三年行动先进单位。在发挥“产业贷”“惠农贷”等金融产品优势的基础上，持续优化金融产品，构建敢贷、愿贷、会贷、能贷长效机制，更好提振经营主体发展信心，激发经营活力。

4.加大信贷投放力度，激发实体经济活力。引导银行机构充分依托产业园区、行业协会、服务中心、线上平台等渠道，主动开展调研走访，主动了解中小微企业金融服务需求；充分宣传、综合运用行业发展资金、专项资金、奖补资金等配套政策，按照市场化原则，自主选择企业予以支持。协调全市银行机构加大资金投放力度，组织发放创业担保贷款，支持我市个体工商户和小微企业平稳发展。

四、强化法治保障措施，保护民营企业合法权益

1.依法行政营造公正司法环境。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《辽宁省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，紧紧围绕全面振兴新突破三年行动谋划和推动工作。坚持和完善重大行政决策程序制度，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，以政府治理效能有效提升助力抚顺全面振兴实现新突破。加大对涉企、金融领域经济犯罪的打击力度，努力净化经济环境，维护良好市场秩序。

2.保驾护航发挥法律服务团作用。指导市律师协会成立企业合规管理、企业风险防控、企业劳动用工、企业法治宣传及企业重大项目建设等5个法律服务团，各专项团的团长由市律师协会副会长担任，成员由各专委会主任和业务骨干组成。服务团通过实地走访、座谈讨论、网上咨询、书面交流等方式为企业提供法律服务，进一步提高服务企业效能。完善“五项机制”，以“专家讲法”“进法庭听法”“检察官面对面”“万所联万会”等活动为载体，维护企业家合法权益。深化“涉案企业合规建设”，细化各项规章制度，推动工作提质增效。

五、弘扬企业家精神，壮大民营企业家队伍

1.强化思想政治引领。加强对民营经济人士的理想信念教育，召开雷锋精神与民企发展专题报告会，组织商协会负责人及企业家到辽宁省反腐倡廉展览馆开展警示教育活动，组织市政协工商联界别组委员赴延安开展理想信念教育活动。积极探索商会党建工作的新方式新途径，以抚顺年轻一代企业家学习贯彻党的二十大精神为契机，以“振兴新突破 青年当先锋”交流会和“听党话、跟党走、辽宁振兴民企有我”等特色活动为抓手，实现党建与商会建设、思政引领、回报社会有机结合，有力促进“两个健康”工作新突破。选树餐饮烹饪行业协会、年轻一代企业家商会等2家商会及东科集团、哥俩好等2家企业作为非公党建示范点，顺意清真党建馆被录入全市党员教育、干部教育现场教学基地名录。为抚顺民营企业党建工作起到引领示范作用。

2.大力弘扬民营企业家精神。常态化开展宣传。制定印发《抚顺全面振兴新突破三年行动首战之年大型主题报道工作方案》，组织市直各媒体围绕“弘扬企业家精神，展示振兴发展成果”开展宣传报道，2023年以来，共刊播相关新闻报道38篇。抚顺日报相继开设“致敬创业者”子栏目、“追梦奋斗抚顺人”等系列报道，对企业家进行采访报道。抚顺广播电视台以《共同关注》栏目为载体，邀请企业家录制电视访谈节目；推出“抚顺企业家新春说”专题，开展短视频宣传，扩大企业知名效应。市工商联组织开展“民企故事会”等主题活动7次，为企业家开拓了视野，提供了交流合作平台。

3.推动人才向我市集聚。出台《抚顺英才计划实施细则》等人才配套政策，实施“兴辽英才计划”“抚顺英才计划”人才工程项目评选工作，2023年，2名同志入选“兴辽英才计划”“优秀工程师”。为6409工厂、高新区、新宾县开通职称评审“直通车”，96人获评中、初级职称。开展“提技能促就业”行动。14人获得2023年“兴辽英才计划”“优秀高技能人才”荣誉称号。截至2023年底，我市共有专业技术人才10.52万人，高技能人才2.02万人，为我市高质量发展提供了有力的人才支撑。

下一步，我市将持续强化体制机制建设，充分发挥统筹、组织、监督、考核作用，紧盯全面振兴新突破三年行动目标任务，以营商环境突出问题全过程跟踪督办机制为牵引，以数字化改革推动政务服务提质增效，用足用好政策及融资的“工具箱”和惠企的“百宝箱”，助力我市民营经济高质量发展。

    感谢贵委对我市发展民营经济工作的重视和关心。

     抚顺市工业和信息化局

                                  2024年5月7日