中国民主促进会抚顺市委员会：

你们提出的《关于推动我市装备制造产业补链强链的建议》（以下简称《提案》）收悉。感谢你们对抚顺工业高质量发展的深切关注与精准研判，《提案》立足我市装备制造业数十年产业积淀，直指产业链配套薄弱、技术断层、融资困难、区域协同不足等核心问题，为我们进一步夯实产业根基、增强发展韧性提供了重要参考。经征求相关单位协办意见和建议，现答复如下：

一、基本情况

装备产业作为我市重点骨干产业，在工业经济发展中发挥着重要支撑作用。主要包括建筑工程装备、矿山装备、石化装备和其他通用装备等四大类及部分结构件和机械加工类企业。目前，全市装备制造业规上工业企业78户（含沈抚示范区抚顺片区），2025年规上工业实现产值81.7亿元，占全市规上工业总产值的7.5%。龙头企业抚顺永茂建筑机械有限公司、抚顺机械设备制造有限公司，着力发展建筑工程机械、高端履带起重机、成槽机、螺纹锁紧环式换热器等国内技术领先产品。

二、工作开展情况及取得成效

（一）强化顶层设计

先后印发《抚顺市先进装备制造产业“十四五”发展规划》《关于加快推动抚顺市装备制造产业集群发展工作方案》《关于开展我市集群产业振兴方案编制工作的通知》，明确产业定位，重点抓好集群建设。按照一群一策原则，明确责任分工，形成市领导同志牵头抓，行业部门专班抓，上下贯通、协同发力抓落实的工作机制。实施产业集群突破提升行动，制定突破提升工作任务清单，通过做大集群规模、做强产业链条、做精创新产品、做优重点项目、实施突破创新等重点任务，推动产业转型升级迈出坚实步伐。

（二）培育优质企业

坚持政策引导与梯度培育相结合，通过聚焦重点领域、实施精准服务、强化要素保障，推动企业提质增效、创新发展，取得阶段性成效。截至目前，全市装备行业拥有省级制造业单项冠军企业2家、省级专精特新企业16家、省级企业技术中心6家、省级工业设计中心2家、省级绿色工厂3家，企业优质化、高端化发展态势进一步凸显。

（三）加强项目建设

坚持“项目为王”，健全重点项目调度与服务保障机制，强化要素协调和问题化解，推动项目早开工、快建设、早投产，持续扩大有效投资，增强产业发展后劲。2025年，全市装备制造业共实施重点项目6个，总投资1.1亿元，其中续建项目2个、总投资0.17亿元，新开工项目4个、总投资0.92亿元。通过强化跟踪督导与动态管理，全年3个项目竣工投产，项目建设取得扎实成效。

（四）推进转型升级

一是扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新，引导企业提升先进产能。聚焦超长期特别国债和设备更新再贷款专项政策，全面摸排我市技改项目情况，形成储备项目台账。截至目前，总投资2550万元的抚顺机械厂承压类加氢设备制造能力提升项目获批超长期特别国债资金275万元；丰硕机械、鑫诚石化等总投资1.4亿元的7个项目列入国家设备更新再贷款支持名单。二是实施绿色制造梯度培育。通过加强政策宣贯、对标辅导和申报服务，积极组织企业开展市级绿色制造名单推荐，引导企业实施绿色化改造，提升全链条绿色发展水平。截至目前，已有6户装备制造企业被评为市级绿色工厂，1户装备企业获评市级绿色供应链管理企业，绿色制造示范效应初步显现。三是推进企业数字化建设。2025年我市获评国家中小企业数字化转型试点城市，并以“高端装备制造业”等四个行业为试点，力争装备行业规上企业数字化改造全覆盖，全面提升全行业数字化、智能化水平。四是强化招商引资。市工信局会同专班各成员单位共同起草形成了《抚顺市装备制造产业招商专班工作方案》，制作产业推介PPT和“两图一录”，直观展示我市装备制造发展优势和水平。总投资1亿元的抚顺市吉泰机械制造有限公司矿山机械设备零部件加工项目已成功落地，正在办理项目前期手续。

（五）强化技术创新

坚持以科技创新驱动产业升级，支持企业开展关键技术攻关与产品迭代，着力培育以企业为主体的技术创新生态，推动创新成果加速转化与产业化。龙头企业永茂建机稳居全球塔机制造商前10名，2023年获评省级制造业单项冠军企业；“塔式起重机智能化无人驾驶装置”在2025年辽宁省第二届“强省杯”工业设计大赛中荣获产品组优秀奖。同时，一批重点装备产品成功纳入省级指导目录与项目计划，STF3080和STL4200超大型动臂塔式起重机、抚挖重工TRD-1200链条式成槽机、辽宁艾热机电煤矿用水切割机QSM-3.5-7.5-BF共4项产品入选《辽宁省首台（套）重大技术装备推广应用指导目录（2022年版）》；“大型风电吊装装备超高型智能臂架关键技术与应用”成功列入2025年省技术创新重点项目计划；SAF加氢反应器等装备产品入选《辽宁省工业企业创新产品目录（2025年度）》。此外，抚顺机械设备制造等6个企业6款产品列入辽宁省工业企业创新产品目录。区域装备制造业创新能力和核心竞争力持续增强，创新引领作用日益显现。

（六）提高服务质效

一是实施关爱企业专项行动，编制《关爱企业专项行动惠企助企政策摘编》，持续深入企业开展政策宣贯。实施“夯基服务”专项行动，召开“夯基服务”专项行动启动会，开展“工信讲坛”活动，邀请省工信厅来抚开展专题培训及政策解读。二是搭建企业交流平台。积极组织装备企业参加省企业大会、省工程机械与高端重型装备产业集群科技创新与产业创新对接会议、第五届环渤海钢铁商协会融合发展会议暨辽宁省钢铁供应链平台发布会等，为企业搭建起深度对话行业趋势、精准对接资源平台。三是突出人才要素保障。经工信部门逐级推荐，永茂建机副总经理孙鹏宇获评“全国工业和信息化系统劳动模范”。推荐1人申报“兴辽英才”计划、2个团队申报“兴辽英才”计划科技创新团队，1人入选抚顺英才计划。四是推动本地协作配套。联合顺城区先进装备制造产业协会召开先进装备制造产业全面振兴决胜之年决胜之战发展座谈会暨协会年会。会议邀请相关科研院所及企业代表共70余人参加。市工信局在会上就争取国家和省级资金支持、加快工 产能协作等方面开展深入交流，拓展合作空间。为沈抚企业组建了产业协作微信群，搭建了常态化商务沟通洽谈平台，促进企业信息互通与业务对接。

 三、下一步工作举措

（一）健全产业配套体系，增强本地协作能力

强化龙头企业带动作用，推动永茂建机、抚顺机械等龙头企业与配套中小企业建立长期稳定协作关系，通过订单协作、技术指导等方式，提升本地配套企业的产品质量与供给能力，逐步提高本地配套率；优化“链上抚顺”产业链供需对接平台功能，引导企业优先采购本地符合要求的关键部件，促进产业链上下游本地协同；依托顺城经济开发区的定位优势，聚焦装备制造产业配套需求，培育发展相关配套产业，针对性引进短缺领域的专业化配套企业，完善产业链条，降低供应链成本。

（二）深化协同创新，推动科技成果转化

充分发挥顺城区装备协会作用，推动企业协作配套。针对本地装备制造业发展需求，深度融合东北科技大市场平台服务升级版，充分利用成果转化和技术转移平台的枢纽功能，为市内创新主体提供精准服务。挖掘创新产品和创新项目，鼓励企业参加省级工业设计中心、服务型制造企业培训对接活动。指导在抚省级中试验证平台发挥公共服务效能，充分利用“创新券”政策的引导作用，推动科技资源的开发与共享，有效激发中小企业创新活力，助力科技成果落地转化。

（三）强化政策与金融支持，优化产业发展环境

实施“夯基服务”，围绕资源、资金、人才等开展企业撮合对接工作，拟于一季度召开金融赋能实体经济政银企对接会。加大国家、省大规模设备更新和消费品以旧换新政策宣传力度，多渠道多形式向企业宣传解读惠企政策举措。常态化开展装备制造企业技改项目摸排，全面摸清底数，建立项目台账，实施动态管理。加大向上争取力度，积极组织企业申报国家“两新”“两重”政策，增强企业发展信心。

（四）全力扩大项目来源，提升招商引资实效

积极开展“走出去、请进来”，一方面，主动融入省级招商平台，围绕“辽洽会”及“长三角、珠三角、京津冀招商周”等重大活动，精准对接目标企业；自主策划举办装备制造专题招商推介会，集中展示产业优势与发展机遇；积极创新招商机制，充分发挥异地商会、招商代表桥梁纽带作用，大力推进以商招商、产业链招商，并依托数字化手段开展线上线下联动推介，不断拓展客商资源网络，提升招商活动的覆盖面与影响力，为装备制造业高质量发展持续注入新动能。

感谢你们对我市装备制造产业工作的重视和关心。

                                             抚顺市工业和信息化局

                                            2026年1月29日