根据《抚顺市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于报送2020年度行政执法总体情况报告的通知》和法治政府建设各项工作要求，我局认真组织实施，不断加强制度建设，强化依法行政意识，规范执法行为，依法履行政府职能。

一、贯彻落实“三项制度”情况

（一）强化组织领导

市工信局党组高度重视“三项制度”工作，成立抚顺市工信局依法行政工作领导小组，负责“三项制度”实施工作。自“三项制度”建立以来，对涉及的行政执法相关工作定期和不定期召开专题会议，持续强化对全局依法行政工作组织领导和监督检查。今年我们依据形势变化及人员变动情况，再次对领导小组组成进行完善，由局领导及有关科室负责人组成，切实加强对落实工作的组织领导。依法行政的日常监督工作由综合法规科负责。

（二）“三项制度”稳步推进

1.持续推进行政执法公示制度

建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，采取灵活多样、方便群众的方式，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。一是在市工信局网站设立“行政执法”专栏，及时集中公示行政执法相关信息。二是根据法律、法规、规章和机构改革职能调整情况对工信局网站公示的《行政执法事项清单》、《随机抽查事项清单》、行政执法人员信息、行政执法流程图及行政执法服务指南及时进行梳理更新。进一步明确执法依据、执法主体、执法程序。三是在政务服务大厅审批窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，在具体案件办理过程中，坚持处罚前对处罚的依据、处罚的程序、拟处罚的原因进行告知，规范执法事中公示。四是推动事后公示，重点加强行政许可结果公示，在网站上及时公开执法决定信息，主动接受社会监督。2020年我局共受理行政许可事项7件。

2.积极推动行政执法全过程记录制度

一是进一步细化行政执法全过程记录制度，规范执法程序，对程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。二是加强执法装备建设，配备影音等现场记录设备，确保执法过程记录全过程留痕和可回溯管理。三是继续规范执法文书和归档标准，明确执法文书制作规范和要求，确定各个执法环节的记录方式和要求。四是强化案卷保存，制作案卷后按档案管理规范进行保存，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。各执法部门指定专门人员作为管理人员，负责管理设备、资料的归档保存及使用，综合法规科对记录存储情况进行监督。

3.认真落实重大行政执法决定法制审核制度

为保障行政管理相对人的合法权益，促进行政执法工作规范化，推进重大行政执法决定法制审核工作，我局要求列入重大执法决定范围的行政审批、行政处罚、行政强制等执法事项，由综合法规科在实施依据、认定事实、履行程序、适用法律等方面开展法制审核，必要时邀请法律顾问，出具书面意见。通过严格、规范的法制审核，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。未经审核或者审核未通过的，市工信局不得作出重大行政执法决定。2020年，我局无重大行政执法决定事项。

二、重视法制审核制度情况

1.加强规范性文件合法性审查。2020年，我局牵头制发《抚顺市促进民营经济发展条例实施细则》《抚顺市工业互联网创新发展三年行动计划（2020-2022年）》，严格按要求进行合法性审查，并由起草业务科室按照办文程序提请局班子会议、市政府常务会审议。

2.推行政府法律顾问制度。为进一步促进我局依法决策、依法依规行政，预防、减少、控制法律纠纷，自2019年以来，我局聘请常年法律顾问为我局提法律咨询服务，在制定市工信局行政处罚自由裁量权以及签署制定合同等方面，从法律角度提供意见建议，为工信局依法行政提供法律保障。有效降低决策风险，提高决策质量。

三、依法履职，做好诚信政府建设相关工作

1.全面推进政务公开。强化决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开、财政预算公开，在局网站上开设“政务公开”“行政执法”等专栏，对新修订、新颁布的法律法规，利用门户网站进行宣传；公开市工信局“三项制度”、行政执法事项清单、随机抽查事项清单、行政自由裁量权基准制度（试行）、自由裁量权分解、行政执法流程图、行政执法服务指南、行政执法人员清单等材料；公开人大政协提案答复、政府信息公开指南、政府信息公开目录及工信局预决算等。

2.落实信用信息公示工作。市工信局积极落实好信用信息公示工作，一是依托市政务服务网将我局的行政许可、行政处罚、行政检查等事项的办理指南、申请条件、提交资料、办理时限等对外公开。同时，行政许可、行政处罚、行政检查等事项，在办理后实时将办理结果上传政务服务网、信用双公示平台、互联网+监管平台进行公示。二是对照法律法规、规章制度进行的监管事项进行了认真梳理，将各类监管执法事项全部列入清单，制定了市工信局行政执法事项清单、随机抽查事项清单，明确抽查主体、内容、依据和方式，进一步完善检查人员名录库，并在局门户网站公开公示。

3.制定工信系统信用承诺制度。为提高我市工信系统市场主体的信用意识，进一步营造诚实守信的信用环境，营造“守信者处处受益、失信者处处受限”的社会信用环境，市工信局制定了《抚顺市工信系统信用承诺制度》。企业按照自愿化原则，依照规范模板作出承诺。信用承诺对象为抚顺市辖区内的各类工业企业；制度明确了信用承诺的主要内容及信用承诺程序，规范化推进实施企业信用承诺制度。

四、加强执法队伍素质建设

2020年，在局机关和委托事业单位工作人员自愿报名的基础上，我局共有10人报名行政执法人员资格考试，委托事业单位节能监察中心共9人报名行政执法人员资格考试。通过网络在线学习的方式，在确保通用法律培训时长和专业法律培训时长的基础上，进行网络题库的强化学习，通过率100%。全面提升我局执法队伍素质和整体执法水平。

五、存在的问题

2020年，我局行政执法工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和亟待解决的问题，主要表现在：缺少法律相关专业工作人员，行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。

六、下一步工作安排

下一步，我局将严格对照“三项制度”各项标准要求，继续抓好贯彻落实，及时公开行政执法决定，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，切实维护人民群众合法权益，助推法治政府建设。强化执法人员业务培训，通过不断强化执法人员的法治意识，规范执法行为，提高执法水平，使行政执法工作走向规范化、法制化轨道。