2021年，市工信局认真贯彻落实省、市关于法治政府建设工作的各项安排部署，积极构建科学规范的依法行政制度体系，结合我局工作职能，深入开展法治宣传教育工作，积极推进法治政府建设。现将有关工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）履行法治政府建设第一责任人职责情况

市工信局主要领导认真履职尽责，积极主动作为，率先垂范，把法治政府建设贯穿到工作的每个方面和每个环节。一是强化法治政府建设组织领导，认真落实推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在重要位置统筹推进。二是用心履职尽责，强力推动法治政府建设，严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。三是贯彻落实带头宣讲法律和政策、传递权威信息，以身作则，带头学法，模范用法。

坚持党组理论中心组学法制度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，重点学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》《公务员法》等法律法规。抓住“关键少数”发挥示范引领作用，领导干部带头讲政治、学理论、强信念，定期到所在支部讲党课，开展政策业务等方面的学习。截至目前，中心组集中学习21次、专题研讨4次。并注重将集中学习与个人学习相结合，学习原文与解读辅导相结合。通过抓领导干部“关键少数”，增强了领导干部运用法治思维解决问题和开展工作的能力，也为全员学法用法起到了示范表率作用。

（二）提高普法治理服务水平

1.创新学习宣传方式。依托市工信局网站、官方微博、宣传板、LED显示屏、专题培训等方式，充实和丰富宣传内容，扩大宣传教育覆盖范围，坚持全员学法，提高依法行政依法履职能力，侧重加强《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《行政处罚法》等法律法规学习教育，强化学法的普及广度和理解的深度，在局内形成人人学法的浓厚氛围。

2.加大全民普法力度。开展“保护无线电频谱资源，自觉维护空中电波秩序”主题宣传活动，发放《中华人民共和国无线电管理条例（新修订）》200本、无线电宣传图册300本、宣传物品200余份，提升社会公众自觉遵守无线电管理法律法规和依法用频的意识。开展中小企业权益保护相关法律法规培训，详细解读《保障中小企业款项支付条例》《辽宁省企业权益保护条例》《政府投资条例》相关文件，保障中小企业合法权益，切实减轻企业负担。在抚顺市中小企业政策解读培训中，就“关于推进中小企业实现‘专精特新’发展”“关于进一步做好经营性电力用户市场准入工作”“辽宁省首台（套）重大技术装备保险费补贴资金管理办法（试行）”“小升规”等相关政策进行详细解读，同时发放《抚顺市促进民营经济发展条例》《抚顺市促进民营经济发展条例实施细则》等政策宣传读本240余册，助力企业健康发展。联合举行电力设施保护宣传月启动仪式，大屏幕滚动播放电力设施保护宣传视频，设置电力线路防外力破坏宣传挂图、宣传展台、无人机展示区等，并向市民宣传《电力法》《电力设施保护条例》及用电安全知识等，让广大市民更好地了解保护电力设施工作的重要性。

（三）提升科学民主依法行政能力

1.全面推进行政执法“三项制度”。在局网站“行政执法”专栏，集中公开我局的“三项制度”、行政执法事项清单、行政执法流程图、行政执法服务指南、行政执法人员清单、行政处罚自由裁量制度等材料，规范事前、事后公示。严格对照“三项制度”各项标准要求抓好贯彻落实，强化执法人员的法制意识，规范执法行为，提高执法水平，及时公开行政执法决定，并将执法情况报告报送至市司法局，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，切实维护企业群众合法权益，助推法治政府建设。

2.提升行政规范性文件法治化水平。为进一步优化法治化营商环境，积极组织开展规范性文件专项清理工作，进一步明确清理工作的范围、原则、步骤和目标要求。坚持“谁制定、谁清理”的原则，做到应清尽清，应改尽改，应废尽废，2021年截至目前，已到期自动废止文件1个，提前废止文件1个。

3.加强行政执法监督。为进一步规范行政执法行为，切实加强行政执法监督工作，对照各类行政执法案卷评查标准，我局对2020年度已办结的行政许可案卷7宗、行政检查案卷13宗卷宗规范性、合法性以及立卷归档标准性进行自查，经自查我局行政执法案卷得分均为优秀。严格执行行政执法人员持证上岗和资格动态管理，依托抚顺市行政执法人员培训考试云平台，通过网络在线学习的方式，在确保通用法律培训时长和专业法律培训时长的基础上，进行网络题库的强化学习。

（四）加强政务诚信建设

1.提升政务公开水平。深化政务公开制度化、标准化、信息化建设，在局网站“政务公开”“行政执法”等专栏对新修订、新颁布的法律法规进行宣传；公开市工信局权责清单、行政执法事项清单、行政执法人员清单、人大政协建议提案答复、政府信息公开指南等信息，新网站上线试运行，政务公开工作质量全面提升。

2.落实信用信息归集管理。积极落实好信用信息公示工作，依托市政务服务网将我局的行政许可、行政处罚、行政检查等事项的办理指南、申请条件、提交资料、办理时限等对外公开，同时将办理结果上传政务服务网、信用双公示平台、互联网+监管平台进行公示。

3.提升公平竞争审查质量。制定局内公平竞争审查机制，明确对我局制定或代市政府起草的有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的地方性法规草案、规章、规范性文件和其他政策措施进行公平竞争审查。按照“谁起草、谁审查，谁制定、谁清理”的原则，做好拟出台政策措施的公平竞争审查工作和已出台政策措施的存量清理工作。

 （五）构建法治化营商环境

1.优化服务流程，落实“四减”工作。将工业技术改造项目备案、废旧电力设施器材收购许可2项行政审批事项，由承诺件改为即办件，压缩事项办理时限共计8个工作日。

2.坚持“一网通办”，各项指标达标。我局4项行政审批事项均达到全流程网办，并已制作完成两枚电子印章。截至目前，累计办理废旧电力设施器材收购许可事项11件，好评率100%。

3.公开办事指南，践行为企服务。结合最新网办实际，进一步梳理办事指南及流程图，动态优化调整一体化在线平台事项库，逐项更新实施清单，在审批窗口及官网同时公开。

二、存在的问题

我局法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节和亟待解决的问题，主要表现在：法治观念法治意识仍需增强，缺乏运用法律思维和方法解决法律问题的惯性，行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。

三、下一年度主要工作安排

我局将继续高度重视法治政府建设工作，进一步健全依法行政工作体制机制，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系，认真完成好市委法治政府建设委员会工作安排和部署，促进法治政府建设工作再上新台阶。

一是强化组织保障和工作落实，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定，加强对法治政府建设的组织领导。二是推进行政决策科学化、民主化、法治化建设，增强公众参与重大行政决策实效，加强重大行政决策合法性审查，切实提高依法科学决策水平。三是坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。四是加快全局工作人员法治思维和依法行政能力建设，加强领导干部法治专题学习，采取多种方式对全局行政执法人员进行通用法律知识培训，促进行政执法人员提高法治思维和依法行政能力。