2023年，市工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，落实省、市关于法治政府建设的各项工作安排，紧紧围绕持续改善法治环境，强化法治责任意识，稳步推动依法行政取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）提升依法行政能力

1.落实“三项制度”，规范执法程序。在局网站“行政执法”专栏，集中公开“三项制度”、行政执法事项清单、行政执法人员清单等材料，进一步完善自由裁量权，严格对照“三项制度”各项标准要求抓好贯彻落实，规范执法行为，及时公开行政执法决定，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，切实维护企业群众合法权益，助推法治政府建设。

2.强化队伍建设，提升执法水平。严格执行行政执法人员持证上岗和资格动态管理，依托抚顺市行政执法人员培训考试云平台，通过网络在线学习的方式，在确保通用法律培训时长和专业法律培训时长的基础上，进行网络题库的强化学习。2023年共有2人通过行政执法资格考试，通过率100%，具有执法职能的科室人员实现应考尽考。

3.开展案卷评查，严格执法监督。为进一步规范行政执法行为，切实加强行政执法监督工作，对照各类行政执法案卷评查标准，对2022年7月至2023年9月已办结的行政许可、行政检查案卷卷宗规范性、合法性以及立卷归档标准性进行自查，完善了案卷页码、编号等相关内容，并在已有案卷中列明有执法证人员数量，进一步强化执法文书的规范性。

4.加强业务指导，提高执法质量。组织执法科室和各县区工信局参加省工信厅开展的行政执法系列培训，同时各执法科室条线式对县区进行业务指导。一是组织各县区召开线上行政审批业务培训，加强对有关县区线下一对一业务指导，并对有关县区备案工作随时进行电话指导。二是为落实专项节能监察计划，委托抚顺市节能监察行政执法队对相关县区、列入监察计划的企业开展事前培训，指导企业开展自查工作。

5.规范执法行为，促进依法行政。一是委托抚顺市节能监察行政执法队，对纳入市级监察计划的8家企业开展节能监察。二是按照国家、省、市工作安排部署，开展民爆行业安全生产监督检查，建立风险隐患台账，落实责任，闭环管理，确保民爆行业不发生重特大安全生产事故。三是为进一步推进电力法律、行政法规的落实，有效保障电网安全平稳运行，开展了年度行政执法检查。四是按照执法计划，开展了对盐产品生产、批发单位的检查。五是为落实好对监控化学品的检查，邀请专家，开展了对从事监控化学品生产、经营、使用以及进出口单位的监控化学品有关情况进行监督检查。

（二）提高普法工作水平

1.紧盯关键节点普法。借助“4.15”国家安全教育日、“5.15”政务公开日、民法典宣传月、宪法宣传周活动，宣传宪法、民法典及相关业务法律法规。通过党组理论中心组学习、支部学习，利用局微博、工作群、LED屏、借阅栏等形式普法宣传，进一步增强干部持续学法热情，提升依法履职能力。

2.深入实地普法宣传。会同国网抚顺供电公司深入望花区吊车市场、顺城区林地等实地开展“风雨同舟共创供电平安 心手相连共保电力设施”普法宣传工作，提高社会公众自觉维护电力设施安全意识。向相关人员宣传讲解了《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》，在电力设施周边施工安全注意事项，以及林地树木对电力设施的安全影响，使相关单位和人员更好地了解电力设施保护的重要性。

3.参加线上线下旁听庭审。组织机关干部通过“辽宁普法”公众号参加线上旁听庭审活动，通过以案释法的方式直观、深入地了解行政诉讼案件的审理过程，增强了机关干部依法行政的程序意识和证据意识。按司法局安排，参加新抚区人民法院现场庭审，了解行政复议案件的审理过程，提高机关干部依法行政意识。

（三）加强政务诚信建设

1.扩大政务公开范围。不断健全公开机制、扩展公开范围，确保政务公开工作有序有效开展。在局网站、微博对新修订、新颁布的法律法规等进行宣传。充分利用审批窗口及办公场所，通过印发办事手册和一次性告知单、设立政务公开专栏等形式提供信息公开和办事咨询服务，切实保障人民群众的知情权和参与权。

2.加强信息归集管理。对照行政执法事项清单在“互联网+监管”系统梳理维护监管事项，对应行政检查事项编制检查实施清单，建立监管对象名录库、执法人员名录库，科学制定检查计划。各执法科室指派专人负责监管信息归集工作，录入“互联网+监管”系统公示，并上传信用信息平台公示。

3.规范公平竞争审查程序。明确对我局制定或代市政府起草的有关政策措施进行公平竞争审查。按照“谁起草、谁审查，谁制定、谁清理”的原则，做好拟出台政策措施的公平竞争审查工作和已出台政策措施的存量清理工作。

4.严格规范性文件管理。积极组织开展地方性法规、政府规章和规范性文件专项清理工作，进一步明确清理工作的范围、原则、步骤和目标要求。坚持“谁制定、谁清理”的原则，做到应清尽清，应改尽改，应废尽废。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

1.强化组织保障。及时调整充实市工信局依法行政工作领导小组，专门负责推动法治建设各项工作落实。把法治建设切实摆在全局工作的突出位置，列入年度工作计划，将法治建设与业务工作同部署、同研究、同落实，确保法治建设组织领导有力。

2.坚持党组理论中心组学法。深入贯彻落实习近平法治思想及二十大精神，重点学习宪法修正案、《优化营商环境条例》、《信访工作条例》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，强化领导干部法治理念，提升运用法治思维解决问题和开展工作的能力。领导干部带头讲政治、学理论、强信念，不定期到所在支部讲党课，开展政策业务等方面的研讨。2023年共召开党组理论中心组学习23次、专题研讨7次。

2.加强党组集体领导。将法治建设工作列为局党组会议重要议题，坚持重要法治工作和重大问题党组集体决策，切实履行法治建设第一责任人职责，统筹推动法治建设。2023年共召开党组会议48次，研究重大事项196个。

3.遵守行政决策规则和程序。“三重一大”集体研究、民主决策，做到决议、决定规范合法，重大事项充分征求意见，集体决策过程中主要领导坚持末位表态。聘请法律顾问担任法制审核人员，参与我局重要行政决策论证，确保重大决策科学性、合法性与可操作性。2023年未发生行政复议、行政应诉案件。

三、存在的问题

我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但仍存在一些薄弱环节。主要表现在：法治观念、法治意识仍需增强，缺乏运用法律思维和方法解决问题的惯性；有的行政执法人员急于处理日常事务性工作，法治知识系统学习还不够；行政执法人员的业务水平仍需提高，相关知识的培训上还需进一步加强。

四、明年工作安排

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想，努力推动法治建设工作再上新台阶，为全面振兴新突破三年行动提供法治保障。

一是扎实推进依法行政。严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定及党组理论中心组集体学法制度，紧紧围绕全面振兴新突破三年行动谋划和推动工作。二是强化依法决策意识。坚持重大行政决策程序制度，落实法律顾问制度，加强重大行政决策合法性审查，增强公众参与重大行政决策实效，切实提高依法科学决策水平。三是规范公正文明执法。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，强化执法队伍建设，加强执法人员学习培训和动态管理，提升执法人员法律意识和执法水平。